規(guī)范行為 提高質(zhì)量 服務教育改革

教育部財務司負責人就《教育部關(guān)于進一步做好政府采購工作的通知》答記者問

日前，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于進一步做好政府采購工作的通知》，要求直屬高校、直屬事業(yè)單位要依法規(guī)范做好政府采購工作。教育部財務司負責人就有關(guān)問題回答了記者的提問。

1、印發(fā)《教育部關(guān)于進一步做好政府采購工作的通知》的必要性是什么？

答：《通知》出臺的必要性主要體現(xiàn)在三個方面：

一是貫徹和落實十八屆三中全會精神的需要。我國自2003年開始實施政府采購制度，十多年來政府采購的社會影響力和社會認知度不斷提高，成果不斷顯現(xiàn)。黨的十八屆三中全會提出了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，明確了加快政府職能、深化財稅體制改革等重大部署。為此，財政部提出當前和今后一段時期，要深化政府采購制度改革，推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導向型的重大變革，更好地發(fā)揮政府采購制度在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務、提高政府治理能力等方面的積極作用。

二是加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。袁貴仁部長在2014年全國教育工作會議上作了題為《深化教育領(lǐng)域綜合改革加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化》的重要講話，深刻闡明了加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意義、重要任務和基本要求。教育系統(tǒng)的政府采購工作必須服從于教育改革的需要，必須依法規(guī)范和提高政府采購質(zhì)量，為深化教育領(lǐng)域綜合改革服好務。

三是解決教育系統(tǒng)政府采購存在問題的需要。在教育系統(tǒng)特別是直屬高校的政府采購工作中，存在著一些亟待解決的問題，如：管理工作薄弱、執(zhí)行部門分散，執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范、監(jiān)管不到位等。對于這些問題，每年的審計工作都有所發(fā)現(xiàn)。因此，亟需加以規(guī)范。

2、目前教育部直屬單位政府采購的基本情況怎樣？在政府采購方面存在的主要問題是什么？

答：教育部所屬各單位2013年度政府采購總預算為294.64億元，實際采購金額為261.81億元，節(jié)約資金32.83億元，資金節(jié)約率為11.14%。

當前，工作中存在的主要問題：（1）政府采購預算編制不完整，無預算、超預算采購；（2） 納入集中采購目錄的政府采購項目未實行集中采購；（3） 達到公開招標規(guī)模的采購未進行公開招標，化整為零、規(guī)避公開招標、隨意改變招標方式等；（4） 政府采購程序執(zhí)行不嚴格，采購招標活動中存在未按規(guī)定發(fā)布招標公告、縮短招標時間；未從專家?guī)祀S機抽取評標委員會成員、違規(guī)變更中標結(jié)果、隨意追加合同等；（5） 未經(jīng)批準采購進口產(chǎn)品，未按規(guī)定采購正版軟件和節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。

3、《通知》提出了哪些新的要求？

答：針對教育系統(tǒng)政府采購的特點以及存在的主要問題，結(jié)合當前深化財稅體制改革的總體要求，《通知》主要提出以下新的要求：

一是要求各單位進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加大政府采購工作力度，及時掌握和解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，不斷加強和完善政府采購管理。

二是完善管理監(jiān)督機制。針對直屬高校、直屬事業(yè)單位政府采購執(zhí)行部門分散、管理薄弱的問題，要重點加強政府采購管理機構(gòu)建設(shè)，要求各單位建立或明確各單位政府采購歸口管理部門和職責。要進一步完善政府采購監(jiān)督體系，建立財務、審計、監(jiān)察等部門共同配合的監(jiān)督機制。

三是要根據(jù)相關(guān)法律、部門規(guī)章和政策建立健全本單位制度，把政府采購作為內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要內(nèi)容。做到依法采購，確保政府采購工作健康、科學開展。

四是加強政府采購從業(yè)人員培訓工作，推進政府采購隊伍專業(yè)化建設(shè)。

4、為什么要推進采購隊伍專業(yè)化？有何具體措施？

答：政府采購涉及方方面面，要求采購人員必須具備一定的的政策水平和專業(yè)能力。從國際政府采購發(fā)展經(jīng)驗看，在操作執(zhí)行上都在向?qū)I(yè)化采購轉(zhuǎn)變。這種專業(yè)化主要反映在采購機構(gòu)的差異化發(fā)展和代理領(lǐng)域細化；反映在采購人對采購項目需求特點的研究和采購業(yè)務專業(yè)水平的提高。建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)過硬的采購隊伍，是深化政府采購制度改革的基本要求。